出版《中华优秀传统文化》系列连环画、暂停美术教材循环使用、推动“当代诗词入史”
全国政协委员、人民美术出版社原总编辑林阳
提案一：关于出版《中华优秀传统文化》系列连环画的提案
中华优秀传统文化是中华民族巨大的精神财富，是中华民族自立于世界民族之林的力量支撑，是我们的文化自信的重要来源。
“十三五”时期，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《新时代爱国主义教育实施纲要》，强调将传承和弘扬中华优秀传统文化作为爱国主义教育的重要内容。随着中华经典诵读工程、中国传统节日振兴工程等一批重点项目的陆续实施，广大人民群众在实践中不断增强了对中华优秀传统文化的认同感，传承中华优秀传统文化的基础进一步得到夯实。
2021年12月，国家新闻出版署印发的《出版业“十四五”时期发展规划》中提出：“落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，组织出版一批大力弘扬民族精神和时代精神、培育和践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的优秀少儿图书、绘本连环画、有声读物等。”“深入推进优秀青少年读物出版工程，打造一批青少年喜闻乐见的高质量少儿读物、教辅读物，其中有重点《青少年读“四史”》、《我爱传统文化》（连环画）等精品读物。”这为出版界贯彻习近平主席关于传承和弘扬中华优秀传统文化的系列重要论述，全面落实党和国家有关方针政策明确了具体工作思路。
在新中国70多年的出版进程中，涌现出众多展现中华民族悠久历史和优秀文化的连环画和图文本。这些异彩纷呈的图书寓教于乐，以图文并茂的形式，深入浅出、春风化雨地讲述了中华文明辉煌灿烂的历史，引领着广大青少年读者全面认识和理解中华优秀传统文化，激发了传承和弘扬中华优秀传统文化的热情。一些优秀作品不仅在国内广为流传，还走出去输出版权，向世界生动讲述中国故事，搭建起一座座传播中华文化的桥梁。
2022年是深入实施国家十四五规划的关键一年。为落实《出版业“十四五”时期发展规划》，培育时代新人，推出新时代连环画精品，特对如何做好有关中华优秀传统文化连环画提出以下建议。
该图书应具有以下特点：
——是一套以图画讲故事的形式系统讲述中华优秀传统文化，传播中华优秀文明，立德树人、启智增慧的青少年历史读物；
——是一套具有新颖视角、丰富史料和严谨论述，从新的深度和广度展示中国优秀传统文化研究成果的通俗读物；
——是一套对中国文化建设、对‘走出去’讲好中国故事，进行文化交流产生积极作用的普及性读物。
因此建议：
一、建议将《出版业“十四五”时期发展规划》中提出的《我爱传统文化》连环画书名更名为《中华优秀传统文化》系列连环画。
二、由国家有关部门牵头组织实施，确定一家或若干家出版机构，制定出版规划，争取3至5年内分批完成。
三、请国家出版基金或专项资金给予大力扶持，也可鼓励大型文化企业投资支持。
提案二：关于打击线上平台的盗版书销售的提案
目前，线上平台的盗版书销售行为已经严重影响出版社权益、作者权益，而且严重伤害了社会的公信力、文化创新能力。
2019年，21世纪出版社集团收到来自全国30多个省市，400多位读者的投诉，举报淘宝、拼多多等线上平台，以及大量的线下书店在销售21世纪出版社集团的盗版图书。21世纪出版社集团专职人员进行全网巡检，发现集团的《大中华寻宝记》、《不一样的卡梅拉》、《儿童百问百答》、《我的第一本科学漫画》等500多种优秀儿童图书，都遭受了不法分子的猖獗盗版和发行销售。根据线上线下众多的盗版销售店的数量测算，集团一年所遭受的侵权损失，大约达到了3-5亿码洋。
接力出版社2021年设置打盗专员，线上打击盗版，累计下架盗版图书链接1万余条。经测算，盗版给接力社带来的损失，估计影响了正常销售的20%-30%，盗版图书违法销售码洋超过1亿元。
连环画出版社的市场侵权情况主要为线上平台盗印、影印本社重点连环画类产品。
各大平台盗版泛滥，但打击盗版的成本很高，从取证到鉴定到诉讼到执行，费时费力不堪其苦，加上平台又以避风港原则为盗版作掩护，绝大多数出版商及著作权人在受到盗版侵犯时，都选择了容忍与无视。盗版横行严重影响全民阅读推广。如果一个平台长期贩卖盗版产品而不被追责，从结果导向上看就是默许了盗版的合法合规性，就是打击原创鼓励盗版。
知识产权遭到肆意侵犯，合法经营遭受极大破坏。优秀作品得不到版权保护，就无法保留和引进，这给出版社的正常经营造成很大的影响。盗版书泛滥导致正版的销售空间被严重挤压，造成劣币驱逐良币的现状，不仅影响出版社、作者的正当权益，长此以往受损的将是整个社会的文化创新能力。
面对盗版书，出版社维权之艰难可概况为“举证难、周期长、成本高、赔偿低”。依照我国法律，“非法出版他人享有专有出版权的图书的”，只有违法所得达到“三万元”以上的，才“处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”；而违法所得达不到三万的，则不构成犯罪，只需没收违法所得并处一倍至五倍的罚款即可。而美国在1982年就已将版权侵权活动列入重罪范围；1998年通过的《数字化千年之际版权法案》规定版权侵权累犯者最高可处100万美元罚金并处10年刑期。日本正在审议的著作权法修正案载明：如果消费者明知是盗版还去买、去下载，也会面临高额罚款甚至会坐牢。
俄罗斯，如果有人在网上进行盗版交易，网站必须要查封，网站的责任人会被罚款，严重的被追究刑事责任。而我们的很多网站或平台滥用“避风港原则”，平台利用用户注册时的强制默认条款和层出不穷的技术作为挡箭牌，来规避自己的审查义务，并以“不知用户上传内容是侵权的”为理由搪塞，或者以将被投诉商品下架或删除的方式免除自己的侵权责任。更有知名电商平台堂而皇之钻法律空子，公然宣称“盗版书不是假货”，还以销售链接数量巨大，难以逐一核实为理由辩解。
因此建议：
修改法规，加大对盗版图书的印制者、销售者的处罚力度。对购买盗版者加大教育的宣传力度。减轻当事人举证负担，提高法定赔偿数额，引入惩罚性赔偿制度，加强定罪量刑标准，以便对侵权盗版行为产生强大的震慑和警示。
希望电商平台加强技术改进，在销售链接上传时充分审查，限制显著低于市场价格的可疑商品；在删除侵权商品之外，建议平台直接冻结盗版书销售商的平台账户资金，并严格限制有盗版销售污点的商铺上新链接。而对于默许、纵容上传、销售盗版书的恶质电商平台，呼吁有关部门完善相关法律，严厉惩处。
图书的打击盗版工作有着取证难度大，起诉周期长等特点，文化执法部门和公安部门需对许多环节提供帮助。
提案三：关于建议“竖版世界地图”进入中小学教材的提案
世界地图于明朝（1584年）由西方传教士在广东肇庆绘制，并从此传入我国，距今已有400多年的历史。我国地处东、北半球，传统的世界地图适用于表达中国与东、西半球的地理关系，却不适用于表达中国与南、北半球的地理关系，其投影方法采用经线分割地球仪，是一种“经向世界地图”，也可称“横版世界地图”。
通行400多年的横版世界地图有着无法避免的不足与缺陷，很容易在地理教学中对学生产生误导。例如：在横版世界地图上，南极洲的面积为澳大利亚的3.8倍，而在符合实际的竖版世界地图上，南极洲的面积为澳大利亚的1.8倍；再如：在横版世界地图上，美国在中国的东面、中美相隔太平洋，而在符合实际的竖版世界地图上，美国在中国的北面、中美相隔北冰洋。中国国际航空公司于2002年9月开通了北京经北极直飞纽约的航线，单程飞行比过去减少了三个多小时。
为了解决这个难题，中国科学家提出了与“经向世界地图”相对应的“纬向世界地图”新概念，其投影方法采用纬线分割地球仪，适用于表达南、北半球的地理关系。为了准确和完整地表达中国与东、西、南、北半球的地理关系，本世纪初，我国中科院专家成功研制出与“横版世界地图”相对应的适用于表达南北半球地理关系的“竖版世界地图”。“竖版世界地图”与“横版世界地图”相互补充，准确和完整地表达全世界的地理关系。竖版世界地图已被国家科考、国防科研和国际知名研究机构所采用。特别要强调的是，竖版世界地图于2006年10月提出我国二代北斗卫星导航系统设计覆盖范围的“北扩方案”被国家采纳，为国防建设做出重大贡献。
目前、竖版世界地图科普报告入选“科学与中国-院士专家讲坛”。
新华社、中新社、《人民日报》、《解放军报》、《中国国家地理》、中央电视台、中国国际广播电台等主流媒体对竖版世界地图进行了长达20年的持续报道。
经国家测绘地理信息局批准，竖版世界地图于2014年4月由湖南地图出版社出版发行，到2022年1月已再版18次。
基础知识的创新要从学校抓起，要从教材抓起。目前，高考和中考都有关于竖版世界地图的内容出现，所以，竖版世界地图的内容，应该尽快进入教材。从不同的角度看世界，有利于从小培养完整的“世界观”和创新思维。
因此建议：
一、传统的中小学教材中“横版世界地图”适用于表达东西半球的地理关系，却不适用于表达南北半球的地理关系。建议将“竖版世界地图”编入中小学教材，引导学生打破思维定式、勇于开拓创新。
二、国家有关部门加大推广竖版世界地图及其教学产品的工作，为实现科技创新的强国之梦，添砖加瓦。
提案四：关于建议暂停美术教材循环使用的提案
根据教育部有关规定，2008年春季学期起美术教材实行循环使用。经过十余年的实行，从各地教育部门、中小学教师、学生家长和出版发行单位等各方的反馈情况看，各地均不同程度地暴露出教材循环使用过程中遇到的尴尬。
教材循环使用弊大于利。教师教学方式和学生学习习惯难以调适。
教材本是学习的课本，所谓“本”即是学习的“根”，但由于要循环，所以在课本上不能留下任何痕迹。在教材上做笔记是一种有效的教学辅助手段，可是按照教材循环的规定，不能在教材上写字无疑对学生施加了一种无形的压力，在书上写写画画做记录，反倒成了污损书本的行为。
不少地区学生的教材使用习惯和教师的教学方法与教材循环存在不适应。循环使用的教科书在管理上通常的做法是：课前发书，课后便将教科书收回，这样就给老师教和学生学带来诸多不便。
美术教学，很多时候是要学生回家练习的，比如临摹书上的内容或根据书中的示范自己创意设计，而循环教材不能写不能画更不能带回家，这有违美术教育作为实践型课程的学习规律。
在农村，很多家庭因经济困难，买不起课外读物的情况仍然存在，学校的教材就成为许多贫困孩子为数不多的文化载体，甚至成为他们的精神寄托。美术等教材因图文结合，可看性很强，教材中提倡的“变废为美”、“就地取材、合理利用当地资源”等教育理念也可让家庭经济困难的孩子们在书本中找到乐趣，培养他们动手、动脑的能力，这也体现了国家教育改革所提倡的、真正意义上的“素质教育”。但由于要循环使用，教材不能带回家，这对农村文化脱贫和建设是十分不利的。
党的十八届三中全会对全面改进美育教学作出了重要部署，国务院对加强学校美育提出明确要求。循环教材的实施，对于国家要求“加强美育综合改革，统筹学校美育发展，促进德智体美有机融合”的教育方向相背。
为做好循环使用美术教材的补充发行工作，每年春季和秋季开学前，新华书店要进行循环教科书使用情况及补充征订数据统计，或直接由各地学校上报教育部门，新华书店根据教育部门提供的数据进行相关的教材配送发放工作。不少新华书店在教科书供货之时，由于学校收不上来书，学校循环使用教科书的补充更新报数大大超过了政策规定的30%的比例，缺失严重的甚至达到60%。教育部门也陷入了尴尬的两难境地：一方面，书收不上来；另一方面，必须给学生买新书，否则，下一级学生将拿不到美术教科书。
保管问题难以普遍解决，卫生安全问题也令家长堪忧。
各地的教育部门均要求，书籍必须一页页进行专业消毒。但从实际试行情况看，大部分学校的没有消毒设备或某完备。由于教材用量大，消毒设备成本和使用花费、维护成本也高，所以这些设备不能满足实际需求。只有极少部分学校能够采用诸如紫外线灯、消毒柜这样的设备消毒。
虽然要求学校对循环教材采取消毒措施，但实际上不少都是象征性的，只能对教材表面消毒，对内页的消毒效果很差。也不能有效地避免美术教材在保存、流通、发放环节中病菌的感染与传播。
近年来，手足口病、乙型肝炎、甲型H1N1流感等传染病的防控形势日趋严峻，尤其是2020年新冠肺炎疫情的爆发，已经有两年时间了，使美术教材循环使用的健康安全隐患越来越严重。
因此建议：
一、教材循环使用涉及到我国教育体制改革、教材开发建设、加大财政对教育的投入等方方面面，一方面要积极借鉴国外的可行性经验，另一方面要充分考虑我国国情、教育状况和学生家长的意愿。不能单纯地为节约而节约、为环保而环保。
二、暂缓实施教材循环使用，待进一步认真调研，取得共识，并在小范围试验成熟并取得经验后，再行推广。
提案五：关于推动“当代诗词入史”的提案
自党的十八大以来，中华优秀传统文化得到了空前发展。中央办公厅和国务院办公厅连续两次下发文件，都提到了要加大对中华优秀传统文化的扶持力度，而且两次都把中华诗词摆在所有艺术门类的首位。中华诗词遇到了一个前所未有的发展机遇，被世人称为诗词界的“黄金时代”。中华诗词学会自成立以来，就一直得到中央领导的高度重视，在1987年的成立大会上，时任中央政治局委员、国务院副总理的习仲勋同志代表党中央、国务院到场祝贺并作重要讲话。中华诗词学会在历任会长钱昌照、周谷城、孙轶青、郑欣淼、周文彰的带领下，诗词活动不断开展、诗词队伍不断壮大、诗词精品不断涌现、诗词知识不断普及、诗词书刊不断出版。尤其是2020年底以来，中华诗词学会制定了“十四五时期”中华诗词发展规划，中华诗词事业正以崭新的姿态奋进在新时代的阳光大道上。
由于历史造成的原因，中华诗词至今没有摆脱被主流文坛边缘化的尴尬局面。文代会、作代会没有诗词界代表、大多数文学评奖没有诗词身影、各大主流报刊鲜有诗词发表。建国七十多年来，中华传统诗词甚至没有进入当代文学史。面对全国数以千万计的诗词爱好者、数以百万计的诗词创作队伍和不断涌现的优秀诗人和优秀作品，主流文坛或视而不见或避而不谈，让中华诗词在中国文化事业蓬勃发展的今天，依然徘徊在主流文学之外，没有大型的中华诗词文库类出版物出版。因此，将“当代诗词入史”格外重要。
建议：
一、将“当代诗词入史”作为中宣部重点工程。
二、国家出版基金资助《中华当代诗词文库》出版。
